就如前面所言，刚需被挤压，改善的动力被削弱，楼市需求端出现“层”的迹象。迫切需要推动供给侧改革。两会报告在“把恢复和扩大消费摆在优先位置”中，提出政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方专项债券3.8万亿元，实施城市更新行动。
城市更新，就是供给侧改革，符合行业高质量发展的导向，本质上是通过政府有为之手，把片区的公共设施短板补上，让片区内的房子成为有效供应，不仅释放包含居住在内的需求（比如装修），而且能促进房屋流转（租赁或交易），这也是房地产支柱产业的重要内容。
当前，房地产循环不畅，比如，供应过高端，不适应需求，需求支付能力不足，拉不动供给；比如，很多房源成为难以交易和循环的无效房源（典型如老旧小区、老破小）。靠市场的力量，无法破解这种循环不畅的“板结”。怎么办？政府有为之手，创造供需循环的环境。
新的城市更新，不是房地产化，而是突出公益性，不是靠房价买单，而是靠综合收益平衡（包含销售型地产，也有物业运营），不是完全市场化投资，而是政府先行投资，将公益性设施做好，解决市场进入的顾虑，降低市场进入的成本，再引入市场资金，从而达到平衡。
因此，此次政府工作报告提出，今年拟安排地方专项债券3.8万亿元。此外，还会有政策性银行低息贷款、专项资金（比如保障性安居工程资金）、产业或更新基金、财政贴息等。这样，老旧城区、城中村、旧工业区等面貌全面改善，价值洼地释放，促进地产供需良性循环。
图：2021-2035年广州城市更新规模