上海的软实力，体现在人才的软实力，跨国公司的软实力，创新生态的软实力，中国文化的软实力，现代服务业的软实力，和经济高质量发展的软实力。软实力对上海各级政府的施政要求更高，需要以‘店小二精神’转变行政心态，需要以国际化视野服务上海的企业，需要以引领的精神创新发展。”中国城镇化促进会城乡统筹委副秘书长孙文华在6月30日接受采访时表示。
近日，十一届上海市委十一次全会审议通过《中共上海市委关于厚植城市精神彰显城市品格全面提升上海城市软实力的意见》（下称《意见》）。“软实力看似无形，但确是客观存在；需要长期积淀，必须久久为功；具有鲜明的标识性，需要着力凸显。”上海市委书记李强在会议上表示。6月28日，《意见》全文正式对外发布。
《意见》指出，软实力越来越成为一个国家、一个地区、一座城市综合实力的重要标识。上海要更好代表国家参与国际合作与竞争，必须在持续增强硬实力的同时全面提升软实力，更好向世界展示中国理念、中国精神、中国道路，努力成为更高水平改革开放的开路先锋。
提升红色资源软实力
《意见》指出，上海作为党的诞生地、初心始发地，必须在培育和践行社会主义核心价值观上走在前列，大力弘扬民族精神和时代精神，奋力创造新时代新奇迹、不断展现现代化新气象。
为铸牢城市软实力的精神内核，上海将充分用好用活上海丰富的红色资源，引导人们走进红色旧址遗址和设施场馆，追寻初心之路，感悟理想之光、信仰之力，把红色传统发扬好、红色基因传承好。
事实上，上海在红色资源传承方面一直走在全国前列。7月1日，《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》正式施行。据了解，条例由八章、五十八条组成，首次确立了上海红色资源的定义和范围，首次建立了红色资源名录制度、红色资源传承弘扬和保护利用联席会议机制。
上海在日前发布的《上海市“十四五”时期深化世界著名旅游城市建设规划》中表示，将打造以“党的诞生地”为地标的红色文化旅游集群。推进红色旅游创新发展，开展中共一大纪念馆、中共二大会址纪念馆、中共四大纪念馆资源整合，联合创建国家5A级旅游景区，打造中国红色旅游地标，会同嘉兴南湖等红色文化资源，开发红色主题旅游线路，构建“开天辟地”红色文化旅游集群。
据了解到，目前，上海已经为首批48处红色遗址旧址设置了纪念保护标识，梳理出五四运动到上海解放共612处红色遗址、旧址、纪念设施，并上线了红色资源信息应用平台，推出首条红色旅游巴士专线，实现了红色展览在长三角区域的巡展联展。
优化创新创业生态
创新是城市软实力发展的活力源泉，《意见》指出，为焕发城市软实力的发展活力，上海需要着力优化创新创业生态，打造引领未来的创新策源地，努力实现更多“从0到1”的突破。
具体来看，上海将聚焦张江科学城，加大对前沿领域、基础研究的力量布局，发起和参与国际大科学计划和大科学工程，创造更多颠覆性技术、原创性成果。建设一批享誉国际的学术高地和新型智库，成为全球智慧交融之地。
同时，还将深化跨界融合创新，大力发展创新型经济、服务型经济、总部型经济、开放型经济、流量型经济，加快实施集成电路、生物医药、人工智能三大“上海方案”，推动中国芯、创新药、智能造、蓝天梦、未来车、数据港等蓬勃发展，引领未来都市经济的发展方向。
优化创新创业生态，吸引人才是必不可少的一环，《意见》表示，上海将实施更加开放更加便利的人才引进政策，打响“海聚英才”品牌，建设世界顶尖科学家社区。坚持创新不问“出身”，建立科技攻关“揭榜挂帅”机制，大力发展新型研发机构，完善以增加知识价值为导向的激励机制，打破一切制约创新的束缚，让创造活力竞相迸发。
上海正在持续吸引各类人才，2020年末至今，上海连续发布了《关于优化本市居住证转办常住户口政策的通知》《留学回国人员申办上海常住户口实施细则》《上海市引进人才申办本市常住户口办法》。2020年12月1日开始，上海施行更宽松的“居转户”，以及引进人才、留学回国人员申办常住户口的政策。
数据显示，今年一季度，上海留学人员落户近6000人，同比增长55％，目前来沪工作和创业的留学人员累计达20万余人。近日58同城发布的《2021年高校毕业生就业报告》中显示，今年毕业生首选城市排名第一为上海。
中国人民大学助理教授王鹏表示，在中国传统的发展阶段，无论在经济层面还是产业层面，上海的硬实力都是非常强的，但随着信息技术的发展，上海在互联网信息技术创新领域与北京、深圳等城市相比，存在一些差距，包括知名企业、品牌，以及在全球版图，全国版图中的话语权比较少。
王鹏认为，提升数字经济产业创新也是提升上海软实力的重要组成部分，上海需要进一步聚集企业，包括创新型企业、研究企业、数字经济平台，以及依托于互联网信息技术的新兴研发团队，都可以汇聚吸引到上海来。