11月1日傍晚，长春市住房保障和房地产管理局官方网站发布一则《关于办理在建建筑物抵押、商品房预售等业务的通知》（以下简称“通知”），新政内容以缓解房地产开发企业资金压力为主。这是继8月31日长春市出台楼市调控政策以来，又一稳定房地产市场的调控政策。
两部门联合下发通知
记者注意到，通知是由长春市住房保障和房地产管理局和长春市规划和自然资源局两个部门联合下发。通知原文如下：
一、允许房地产开发企业在土地使用权或在建建筑物抵押期间办理商品房预售许可证及进行商品房预售。
二、允许房地产开发企业在取得商品房预售许可证后对未预售商品房进行在建建筑物抵押。
三、允许房地产开发企业在办理不动产首次登记后对未售的商品房进行抵押权登记。
四、允许房地产开发企业在限制上市交易的期限届满或抵押权注销后将自留房状态变更为商品房备案状态。
五、对存在违规销售、不诚信经营、信用评价等级低、信访严重等问题的开发企业，暂时不予办理上列业务。
六、有关业务的办理条件、流程由长春市不动产登记中心与房屋交易服务中心会同有关部门共同制定。
七、本通知自下发之日起实施。
今年8月31日，受长春市住房保障和房地产管理局委托，长春市房地产业协会对外发布《长春房地产业协会关于房地产市场稳定发展有关情况通报》。其中也涉及了纾解开发企业资金压力的内容：为防止开发企业因资金不足，导致项目烂尾，允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售资金监管；暂停商品房尾盘销售开发企业一次性代交物业维修资金政策，物业维修资金账户余额能够抵扣交存额，即可进行商品房网签合同备案；房地产开发企业在长春城区开发的楼盘项目，不再缴存为借款人承担阶段性担保的贷款保证金。
如今，通知中基本都是缓解房地产开发企业资金压力的政策。
房地产开发企业：这是一个重大利好
吉林省富腾房地产开发（集团）有限责任公司副总经理李春林认为，这一政策对于开发商确实是一个非常重大利好，原来的政策是如果开发商土地抵押或者在建工程抵押，必须先解押才能办理预售许可证，没有预售许可证开发商就卖不了房。如今开发商土地抵押或在建工程抵押之后不影响预售许可证办理，就可以提前销售、提前回款了，也能快速回笼资金。
另外，李春林认为通知允许房地产开发企业在限制上市交易的期限届满或抵押权注销后将自留房状态变更为商品房备案状态。这就是说，开发商以前的“自持”变成商品房，像一些开发商手中有很多“自持”房子，如果在“自持”10年到期后，必须先办到开发商名下，然后再出售，这样的房子就变成了二手房了。如今可以变更为商品房备案状态，开发商就可以直接卖给客户，直接免了一笔更名费。
“还有，新政对存在违规销售、不诚信经营、信用评价等级低、信访严重等问题的开发企业，暂时不予办理这些业务，这就让一些不讲诚信的开发商受到限制。”李春林表示。
提振购房者的购买信心很重要
李春林说，新政主要针对房地产开发企业，对于提振长春楼市购买信心也很重要，如果购房者没有购买信心仅给开发商贷款，客户还是不买房。所以，一方面给房地产开发企业纾困，另一方面针对消费者也需要出台一些先相关政策，比如利率优惠、购房补贴等。从目前来看，购房者购买信心恢复还需要很长时间。
业内资深分析师姜峰在接受记者采访时说，此次新政出台主要是为了缓解开发商资金压力，但也存在一定风险，比如允许房地产开发企业在土地使用权或在建建筑物抵押期间办理商品房预售许可证及进行商品房预售这一项，按照以前政策，房企取得预售条件是土地使用权或在建建筑物未被抵押，现在政策放开，相当于减轻房企取得预售证难度，一定程度上可以加快销售节奏、快速回笼资金。但有的开发商资金压力特别大，不排除会铤而走险，将已经抵押的房子卖给购房者，这就成了“一房两卖”，银行和购房者都会遭受风险。所以，在具体政策实施过程中，监管也非常重要。
姜峰认为，之所以会出台新政，跟目前长春楼市现状有关，很多开发商大幅降价扰乱了房地产市场，导致购房者预期降低，市场一下子变冷了。新政出台对于稳定楼市，恢复购房者信心有重要作用。对于近期是否会出现降低首付的政策，姜峰说，短期内不会有降低首付的刺激政策出现，随着诸多调控政策出台，房地产市场将会越来越稳定，越来越规范。
长春楼市低迷
这几个月，长春楼市持续低迷。长春公主岭市范家屯镇一楼盘精装房“4字头”起售、长春高新区一楼盘全线75折起售、长春北湖一楼盘开盘“7字头”起售；最近一段时间，长春几家房企接二连三抛出劲爆优惠政策，长春楼市江湖波澜再起。
长春市朝阳经济开发区育民西路某项目，楼盘均价7000元／平方米，毛坯交付；目前优惠政策是按揭贷款98折、1号楼和3号楼再享98折、当日交定金再享98折、5日内交首付还享98折，也就是有4个“98折”优惠，主力户型是89平方米三室二厅一卫户型。
距离该项目不足3公里的公主岭市范家屯镇某项目，记者了解到，该项目“4字头”精装房仅为几套顶层产品，已被抢购一空，其余房源价格均在6000元／平方米左右，超低价起售的“4字头”精装房只是引流产品。
长春市高新技术产业开发区宜居路与超强街交会处的某项目爆出“清盘抄底、全线75折”优惠政策，原价1.2万元／平方米房子折后8800元／平方米，且是现房；前20名成交者送5万元车位抵用券。但记者实地调查后了解到，虽然对外写着销褒全线75折起，但住宅却是“9字头”起售，且只有两三套，均位于顶楼或者低楼层房源，已经卖没了，目前售楼处放出的特价房源均在1万元／平方米以上，且都是大户型面积，折扣在备案价的85折-9折。
长春北湖板块某项目销售人员告诉记者，项目起价7000多元／平方米，均价在8000元-9000元／平方米，该项目销售价几乎接近成本价。
据有关机构数据，截至9月末，长春商品住宅累计库存1152万平方米，按照近3个月平均销售速度计算，当前库存可销售21.27个月。