2月全国工业用地市场概况
2025年2月，全国共成交工业用地与科研用地2250宗（不含物流仓储用地），成交建设用地面积11.68万亩，同比增长53.38%（受春节假期因素影响）。园区项目成交用地面积总计占比17.33%，同比下降约4.64个百分点，其中，国资政府平台公司和市场化产业地产商拿地面积分别为1.8万亩和2252亩，拿地面积比约为8:1。
图：近1年全国工业用地成交建设用地面积（亩）
数据来源：PDS园产地
2月产业地产商拿地情况
2025年2月，全国产业地产商共拿地43宗。重点拿地动态包括：（1）万洋汕头、温州、广州、阳江拿地213亩；（2）中交城投上海青浦拿地34亩；（3）中电光谷联合南京雨花新滨江城市发展有限公司南京拿地121亩；（4）中江科技成都拿地163亩；（5）中国金茂鄂州拿地220亩；（6）中集产城苏州拿地113亩；（7）德濠产业集团莆田拿地37亩；（8）颐高集团杭州拿地17亩；（9）京业汇江西吉安拿地70亩；（10）广东华创南沙拿地123亩；（11）佳海产发摘牌浏阳佳海产业园项目。地块详细信息见下表。
表：2025年2月产业地产商拿地一览表
数据来源：PDS园产地
（1）万洋汕头、温州、广州、阳江拿地213亩
2025年2月，万洋于汕头澄海、温州泰顺、广州花都、阳江江城摘得7宗工业用地，总成交面积213亩。
2月6日，万洋摘得汕头澄海1宗工业用地，用地面积25亩，容积率≥3.5，成交价1677万元，亩均成交价68万元；
2月8日，万洋摘得温州泰顺2宗工业用地，用地面积共9亩，1.2≤容积率≤2.0，总成交价297万元，亩均成交价33万元，根据挂牌文件，项目建成后销售均价不得超过2900元/平；
2月14日，万洋摘得广州花都1宗工业用地，用地面积20亩，容积率2.0-4.0，90%可分割，成交价3269万元，亩均成交价160万元；
2月14日，万洋摘得广州花都2宗工业用地，总用地面积148亩，容积率2.0-4.0，90%可分割，成交价22239万元，亩均成交价150万元，该地块拟用于建设花都华东万洋科技城；
2月18日，万洋摘得阳江江城1宗工业用地，用地面积11亩，容积率≥2.5，成交价463万元，亩均成交价43.38万元；
万洋本月拿地重心仍为广州花都，单月斩获3宗地块，叠加2024年10月以来的累计布局，其在花都的工业用地储备已超10宗，且所有地块均突破广州工业用地60%可售比例限制，实现90%可分割转让；在汕头，万洋此前已投资澄海万洋众创城项目。后续，还计划在汕头投资建设汕头高新万洋科技城、汕头潮南万洋众创城以及汕头潮阳万洋众创城等项目；温州作为万洋的大本营，除泰顺外，万洋在平阳、苍南、瑞安等地均有多个项目落地；而在阳江，除此次新摘牌地块外，万洋此前还投资了广东（阳江）万洋众创城、阳江电镀万洋众创城等项目。
（2）中交城投上海青浦拿地34亩
2月7日，中交城投摘得上海青浦1宗工业用地，用地面积34亩，容积率2.5，总成交价7442万元，亩均成交价220万元，该地块拟用于建设华新?中交数字智造港二期项目。
华新?中交数字智造港是凤溪城改造项目之一，项目二期占地约90亩，总建筑面积约16.73万平方米，涉及华新工业园区三宗地块(19A-02、19B-01和19B-02)，其中19A-02地块为此次摘牌地块 。目前已储备1家拟上市企业及2家专精特新企业，意向面积共计2.66万平方米，意向签约金额约3.2亿元 。
中交城投公司是世界500强企业“中国交建”下属以“城市综合开发运营为核心业务”的千亿级专业化投资平台，旗下中交城投产业公司作为实现产城融合的一二三级联动枢纽，重点聚焦一级片区产业导入服务、二级园区投资建设运营、产业股权投资三大业务，聚焦粤港澳大湾区、杭州湾、长江经济带“两湾一江”核心区域择址深耕，打造“中交云廊”园区品牌，重点发展智慧交通、装备制造、电子信息、新能源、生物医药、数字经济、科创服务等多项产业。截至目前，中交城投产业公司已经在全国布局顺德（伦教）中交智造科创云廊、宁波（奉化）中交壹里科创云廊、上海（华新）中交数字智造产业园、杭州（富阳）中交智能物联科技园、广州（中新）中交智造科创云廊、佛山（禅城）中交城建壹里科创云廊等多个产业园。而华新·中交数字智造港是中交城投布局落地上海的首个产业园。
（3）中电光谷联合南京雨花新滨江城市发展有限公司南京拿地121亩
2月19日，中电光谷联合南京雨花新滨江城市发展有限公司摘得南京雨花台区121亩工业用地，2.0≤容积率≤2.5，可分割转让比例30%，项目达产评估时如能满足投资监管协议约定条款的要求，允许项目分割销售比例提高至地上总建筑面积的 70%，该地块拟用于建设南京OVU雨花智谷项目。
南京OVU雨花智谷是中电光谷以异质集群的产业组织模式和敏捷定制的设计建造方式在南京布局的第一个产业园区。项目计划用5-10年时间，在雨花新滨江打造一个总规模超过150万方，以高端装备制造、人工智能、数字经济为核心，以“数实融合、软硬结合”为特色的新型都市工业聚集区，成为南京新质生产力高地。其中，南京OVU雨花智谷项目一期计划总投资约25亿元，本次拿地开工的项目为启动区，规划用地121亩，计划投资约12.1亿元。
图：中电光谷敏捷定制七步法
（4）中江科技成都拿地163亩
2月19日，中江科技摘得成都新都区163亩工业用地，容积率2.0-3.0，成交价3259万元，亩均成交价20万元。
近期，中江科技在工业用地市场表现活跃，继2024年11月南京摘地、2025年1月浙江金华兰溪摘地后，本月，中江科技落子成都新都区，进一步强化其全国化产业载体布局。中江科技始自上海，2021年由经理人丛学丰发起成立，致力于打造国内最专业的产业运营商。2023年，中江科技获得高瓴战略投资，在获得高瓴的投资后，中江科技开始在长三角区域迅速布局。公司先后重资产投资了六安智车产业园、泰州智车科技城、淮安智车城等园区项目，产业方向主要集中于汽车零部件、汽车电子及汽车服务业等。
（5）中国金茂鄂州拿地220亩
2月6日，中国金茂摘得鄂州鄂城区219.73亩工业用地，容积率≥1.2，总成交价4436万元，亩均成交价20万元，该地块拟用于建设滨江智能制造产业集群示范项目。
滨江智能制造产业集群示范项目总投资预计20亿元，占地约220亩，项目投资主体为鄂州汇能科技孵化器有限公司，该公司隶属于中国金茂控股集团有限公司。项目建成后，可提供就业岗位800余个，年实现税收6000余万元。园区总建筑面积约17.5万平方米，规划采用“水平互联+庭院式互联”“立体化生产空间”的可生长式第四代园区模式，建设17栋单层厂房、多层厂房、高层厂房、研发楼、员工宿舍、园区配套及相关附属设施，项目向西承接光谷科创大走廊，向东联动鄂黄黄，将基于智能制造产业链，导入上下游企业项目约20家。
（6）中集产城苏州拿地113亩
2月10日，中集产城竞得苏州吴江113亩工业用地，2.0≤容积率≤2.5，自持比例不低于30%，成交价价1363万元，亩均成交价90.87万元/亩。
中集产城以粤港澳大湾区为战略核心，近年加速推进长三角区域拓展，形成“大湾区深耕+长三角突破”的双极格局。在长三角区域，苏州成为其重点布局城市：自2022年首入苏州以来，中集产城已落地常熟中集智谷与吴江中集智谷两大项目。
（7）德濠产业集团莆田拿地37亩
2月19日，德濠产业集团摘得莆田城厢区37.46亩工业用地，2.0≤容积率≤2.02，成交价2822万元，亩均成交价75.33万元。
城厢区德濠智能制造产业园选址于华林经济开发区，计划总投资约11亿元，开发华林经济开发区2处地块(①日山片区，用地规模约45亩，总建筑面积约5.6万㎡，投资额约6亿元；②竹林路旺降公司西侧，用地规模约30亩，总建筑面积约4万㎡，投资额约5亿元)，作为产业运营载体，建设“德濠智能制造产业园”，建成集生产厂房、办公楼、生活配套于一体的生产制造主题园区，引进电子信息、高端装备、智能制造、轻工制造行业等生产企业入驻。项目全面投产后，预计年产值可达3.75亿元，税收1950万元。
德濠产业集团是置信产业地产品牌。2013年，温州在全国率先启动小微企业园建设，在此过程中，政府与市场的双层联动，培育了万洋、置信等一批小微园开发建设运营企业，打造出了“万洋众创城”、置信智造谷等标杆性品牌。其中，德濠产业集团自2015年打造第1个小微企业工业园项目——置信温州龙湾小微园开始，当前已在上海、浙江、江苏、四川、重庆、山东等重点区域投资开发70多个园区，开发运营面积超3000万平方米，服务企业超2万家。除此次所拿地块外，德濠产业在莆田涵江还投资了莆田德濠智造谷项目，签约了莆田渔港项目。
（8）颐高集团杭州拿地17亩
2月20日，颐高集团摘得杭州钱塘17亩工业用地，容积率2.0-3.0，成交价1721万元，亩均成交价101.24万元。
颐高集团是国内知名的产业园区投资运营商，在全国布局了200多个产业园区，投资运营了1537万平方米的园区物业，整合创服机构1280多家，投资机构340多家，服务创业公司100800多家，自持物业覆盖面积约100万方。
（9）京业汇江西吉安拿地70亩
2月26日，京业汇摘得吉安泰和县90.19亩工业用地，容积率1.2-2.0，成交价561.52万元，亩均成交价8万元。
京业汇平台为京东生态企业，专注于产业互联网时代的新经济产业投资+运营服务。平台结合当地特色产业优势资源，首创新经济园区123模式，一基地两融合三高新。一基地即超级资本+产业基金，联合投建重资产特色新经济产业集群示范基地。两个融合即打造数字经济+实体经济融合、二三四产融合新典范。三高新即拥抱新经济+新平台+新模式，共建高产值+高税收+高就业的新经济产业集群。京业汇项目布局主要集中在二三线城市，截至目前，公司已于江西赣州、山东潍坊、海南、江苏徐州、山东青岛、江西泰和、河北邢台、山东烟台布局中国宠物科技产业基地、中国宠物食品产业基地、中国宠物跨境电商产业基地、国际Wellcity数智健康产业总部、Wecity未来城市数字新经济产业园等多个项目。除此次摘牌地块外，京业汇在泰和还布局有赣中（泰和）数字经济产业总部、京东物流供应链（泰和）产业基地项目。
（10）广东华创南沙拿地123亩
2月21日，广东华创安全器械医疗健康产业有限公司竞得广州市南沙区横沥2025NGY-2地块，土地面积123.34亩工业用地，容积率2.0-4.0，成交价17456万元，亩均成交价141.52万元。
“华创智慧医疗健康产业园”是南沙区第一个村级留用地“收储出让”模式的开发项目、第一个以镇为招商主体开发的村级产业留用地项目、第一个以“货币+厂房”模式推动村企合作的村级留用地项目。项目坐落于广州南沙生物谷板块，占地面积142亩，将依托南沙优越的地理位置和政策优势，重点围绕卫生材料及医药用品制造等产业领域，建设集研发生产、商贸办公、检验检测、医药分销、生物医药与大健康食品、生活配套于一体的复合功能智慧高端绿智生态产业园区的项目。
（11）佳海产发摘牌浏阳佳海产业园项目
2月25日消息，佳海产业发展集团在浏阳沙市镇投建的浏阳佳海产业园项目近日正式摘牌，并入选长沙市2025年重点建设项目名单。浏阳佳海产业园位于浏阳市沙市镇赤马湖大道沿线，地处长株潭一体化核心辐射圈内，紧邻沙市互通高速入口，距长沙市中心仅50分钟车程，交通便利。项目总规划用地300亩，其中一期开发130亩，总投资达10亿元。项目一期规划建设单层钢结构厂房、多层标准厂房以及独栋墅级厂房等多种产品业态，单套厂房建筑面积为300至20000平方米，可根据企业需求灵活组合定制，充分满足各类企业的生产需求。
2月政府平台公司拿地情况
2025年2月，全国政府平台公司共拿地235宗，佛山、苏州等区域国资拿地活跃，分别摘得624、465亩工业用地。重点拿地动态包括：（1）新建元苏州工业园区拿地140亩、联合淮安国联集团淮安拿地236亩；（2）中新智地苏州工业园区拿地143亩；（3）广州开发区投资集团黄埔拿地47亩；（4）济高控股济南高新区拿地192亩；（5）顺控集团北滘拿地219亩。地块详细信息见下表。
表：2025年2月部分平台公司/城投/城建公司拿地详情
数据来源：PDS园产地
（1）新建元苏州工业园区拿地140亩、联合淮安国联集团淮安拿地236亩
▌地块一：苏州工业园区凌港路西、独墅湖大道南320506014133GB93221、320506014133GB93222、320506014133GB93223地块
成交时间：2025-2-6
土地位置：苏州市苏州工业园区凌港路西、独墅湖大道南
出让面积：3宗地块共93232.02平方米（合139.85亩）
出让年限：30年
容积率：2.0≤容积率≤3.0
准入产业：研究和试验发展
投入产出要求：投资强度不低于500 万元/亩
成交价：3宗地块共3450万元
亩均成交价：24.67万元/亩
竞得单位：苏州润甫开发建设有限公司
▌地块二：淮安市淮安区承恩大道南侧地块
成交时间：2025-2-14
土地位置：淮安市淮安区铁云路东侧、承恩大道南侧
出让面积：157322平方米（合235.98亩）
出让年限：50年
容积率：容积率≥1
准入产业：数字硬件及智能数字机器人项目
投入产出要求：投资强度不低于305万元/亩，每12个月为一个考察周期，即自2026年1月起，每12个月的纳税总额不低于人民币7080万元，亩均开票销售、亩均工业增加值不低于淮安区(县区)制定实施的《新上工业项目控制性指标指引》中所在行业最低标准
成交价：3948.78万元
亩均成交价：16.73万元/亩
竞得单位：淮安苏淮数智科技产业发展合伙企业(有限合伙)
拟建项目：新建元·国联—苏淮数智产业园
（2）中新智地苏州工业园区拿地143亩
成交时间：2025-2-6
土地位置：苏州工艺园区迎浦路东,金胜路南
出让面积：95642.15平方米（合143.465亩）
出让年限：30年
容积率：2.0≤容积率≤3.0
准入产业：通用设备制造业
投入产出要求：投资强度不低于500 万元/亩；每五年为一个纳税周期，自2027年1 月起至2031年12月，共60个月内的纳税总额不低于人民币35750万元(平均每12个月的纳税总额为人民币50万元/亩)；自2032年1月起至2036年12月，共60个月内的纳税总额不低于人民币 71500万元(平均每12个月的纳税总额为人民币100万元/亩)
成交价：3539万元
亩均成交价：24.67万元/亩
竞得单位：中新具身智能产业发展(苏州)有限公司
拟建项目：中新具身智能产业园
（3）广州开发区投资集团黄埔拿地47亩
成交时间：2025-2-14
土地位置：中新广州知识城新一代信息技术创新园,科联东路以西、博华三路以南、永九快速路以东、博华二路以北
出让面积：31102平方米（合46.65亩）
出让年限：20年
容积率：2.0≤容积率≤4.0
准入产业：智能制造
投入产出要求：项目于土地交付后两年内投产，投产后的第一个完整会计年度实现产值不低于10亿元，缴纳税收不低于2400万元；投产后第三年达产，达产后第一个完整会计年实现产值不低于25亿元，缴纳税收不低于14600万元
成交价：1341万元
亩均成交价：28.74万元/亩
竞得单位：广州智器产业投资有限公司
拟建项目：“机器人+”全产业链智能制造项目
（4）济高控股济南高新区拿地192亩
2月14日，济高控股旗下公司摘得济南高新区两宗地块共192亩，其中高新东区，飞跃大道北侧、大正路西侧地块103亩，将用于打造高端医疗器械产业基地项目。作为济南高新区在医疗器械领域的关键布局，高端医疗器械产业基地项目总占地约1520亩，总投资高达约90亿元。项目规划设计深度融合济南市独特的城市风貌与长远的未来发展愿景，以打造现代化、高效能、绿色节能的一流新兴工业产业园为目标。园区精准聚焦体外诊断、高端医疗装备、高值医用耗材三大核心领域，精心构建完善的“1+1+1”产业体系，全力推动医疗器械产业的集聚式发展与协同创新，力争成为行业崭新标杆。项目一期开发用地面积约103亩，总建筑面积约13.2万平方米，计划于2025年一季度开工建设，2027年四季度交付。
高新北区，稼轩西路东侧、华欧路西侧、临空水厂南侧地块90亩，将用于打造高新北区高端智能制造产业基地。中欧制造国际企业港一期项目总投资约8.52亿元，规划建筑面积约18.1万平方米，主要建设内容包括单层厂房、多层厂房以及相关配套设施。作为高新北区首个标准厂房项目，致力于引领高新制造业实现转型升级，塑造一个充满活力与创新力的多元化生态型产业新城。中欧制造国际企业港二期项目占地面积约89亩，总投资约2亿元，规划建筑面积约4万平方米，专注于定制建设工业生产厂房及配套设施，致力于打造高新北区的高端智能制造产业基地，为区域产业升级注入新的活力。
（5）顺控集团北滘拿地219亩
2月25日，顺德国资——顺控集团斥资2.2亿在北滘摘得6宗工业用地共218.84亩，亩均成交价100万元/亩。
顺控城投公司致力打造产业园区、总部经济区等产业载体，不断升级产业园区服务体系，助力科技产业构建“前研后厂”的生产模式，驱动新质生产力高质量发展。目前运营管理及在建拟建园区面积超200㎡，商办项目面积超30万㎡，遍及10个镇街。
小结
受春节假期因素影响，本月工业用地成交面积同比、环比双双上升。
从市场主体表现看，国资平台公司延续强势地位，佛山、苏州区域国资表现尤为突出，分别斩获624亩、465亩工业用地。新建元集团在苏州工业园区及淮安联动拿地超375亩，中新智地苏州143亩项目聚焦智能装备制造，广州开发区投资集团、济高控股等则通过精准选址推动机器人、医疗器械等战略性新兴产业集群建设。顺控集团、广东南控等佛山区域国资规模化拿地，成为地方园区载体建设的核心力量。
市场化运营商呈现多点开花格局：万洋集团持续深耕大湾区，在广州花都实现90%可分割转让突破，形成超10宗地块储备；中交城投落子上海青浦打造数字智造港二期，完善长三角布局；中电光谷南京雨花智谷项目以"数实融合"为特色，计划构建150万方新型工业聚集区。值得关注的是，产业运营商呈现专业化细分趋势，如中江科技聚焦汽车产业链，德濠智造产业园深耕智能制造，京业汇依托京东生态布局宠物科技等垂直领域。
区域发展格局中，长三角、粤港澳大湾区仍是投资热土，苏州、广州等核心城市产业用地需求旺盛。政策创新成为重要推手，如广州花都突破工业用地60%可售限制，南京雨花地块设置弹性分割比例机制，有效激发市场活力。
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